|
近日成都大事件，东部新区官宣一定是一件。实际上，很多人一知半解。本篇，就来聊聊什么是“东进”？ 2017年4月，成都首次提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市发展战略的“十字方针”。 “东进”战略被提升到了前所未有的高度，实施“东进”，成都将从“两山夹一城” 的逼仄，升级为 " 一山连两翼 " 的开阔，这是成都城市格局的“千年之变”。 长远来看，“东进”战略无比正确，它将对成都的城市发展和川渝地区的经济发展产生深远的意义。 翻开成都地图会发现，成都市域的南北纵深很短，向北到青北江，再往北就是德阳地界，向南到天府新区的文创城，再向南就是眉山地界；而市区往西虽然幅员辽阔，但西边是天府之国的肥沃良田以及青藏高原边缘的龙门山脉，是需要保护的耕地和生态涵养区。 所以成都，唯有向东，跨过龙泉山，进入川中浅丘地带，才能获得城市永续发展的广袤空间。 四川盆地部分城市分布图 对于区域经济发展而言，成都以往的城市格局偏居于龙泉山以西，对德绵眉乐等川西城市的影响力较大，但对川南和川东北诸市的带动力则不足。 成都跨过龙泉山向东发展，有利于成都辐射全川、带动四川各兄弟城市协同发展，同时也与“重庆向西”的战略一起，践行“成渝相向发展”、推进“成渝双城经济圈”的建设。 所以，有一些人之前以为“东进就是发展东门”的认知，太过于肤浅。东门（包括龙泉）当然能在成都“东进”的过程中受益，但“东进”战略真正的核心，从来都是龙泉山以东的“东部城市新区”，而不是传统意义上的东门。 按照成都最早的“东进”规划，东部城市新区由四大新城组成：空港新城、简州新城、淮州新城和简阳城区。其中，空港、简州和简阳都属于简阳市的行政区划范围，淮州新城属于金堂县的范围。 四大新城中，空港新城的规划建设面积最大、规划人口最多，又是天府国际机场的所在地，还要承担天府奥体城的建设规划，因此，空港新城是“东进”的首位新城。 而建设首位新城的繁重任务，自然也就落到了成都新城建设经验最丰富、实力也最雄厚的高新区身上，“高新东区”也就应运而生了。 此外，行政区划属于简阳的简州新城，也托管给了成都的另一个经济强区龙泉驿管理建设；简阳市和金堂县则分别负责简阳城区和淮州新城的开发建设。 按照这样的分工协作，几年下来，高新东区的建设如火如荼，简州新城也借着龙泉的汽车产业优势顺势承接了很多汽车生产上下游企业和吉利大学这样的高校落户。相比而言，另外两个新城的关注度和声量就微弱了不少。 据相关新闻报道，曾参与到雄安新区规划设计专业工作的专家之一、中国城市规划设计研究院原院长李晓江在谈到成都东部新城规划时，肯定了成都发展东部新城的前瞻性：“这是成都自己给自己找的难题，但我认为这个难题是成都的长远利益所在。” 但同时他也建言：“初期规模不要太大，也不要太多地想象未来能发展到多少人，让当下每一步都是成功的，整个新区才可能健康地成长。” 从昨天官宣的东部新区729平方公里的范围来看，大体上等于原来的空港新城+简州新城。并没有将淮州新城和简阳城区纳入东部新区的范围。 这或许是成都的主政者也意识到了前期摊子铺太大不利于东部新城的成功，从而听取了专家的意见，集中火力、优先建设近年来发展更快、基础更好的区域。 成都东部新区和前不久成立的宜宾三江新区一样，都是由省政府批复设立的省级新区。但据我们了解，成都东部新区的行政级别将实行高配，或与天府新区成都直管区保持一致，未来也不排除会向GWY申报GJ级新区的可能。 从“四大新城”到“东部新区”，最直接利好的，首先就是原来简州新城的规划范围。 因为按照原来四大新城的规划，成都“东进”的核心显然是空港新城，其它的简州、简阳、淮州，甚至龙泉驿的东安新城，都只能排到空港的后面。 而这一次，简州直接跟原来首位度最高的空港新城合并，并且还由原来的市级新城提档升级为了省级新区。 其次，将间接利好高新和龙泉。 据说，新成立的东部新区将由成都市直管，那么原先的托管方高新区和龙泉驿区就能抽出精力去开发建设自己的新川、大源西、东安等板块。 另外，途径龙泉，并将串连起简州新城和空港新城的地铁13号线二期，也很有可能因为东部新区的成立而更快被提上议事日程。 最后，利好天府新区成都直管区。 实际上，“东进”本身就跟“南拓”不冲突，因为“东进”的核心一直就是“空港新城”，而成都市中心城区与空港新城联系最紧密的，就是“南拓”的核心“天府新区”。 天新和东新的紧密联系，不单是“接壤”，而是在交通上也存在着最为紧密的联系，进而变成未来人员交往的紧密联系。 东部新区目前唯一已批复的城市轨道交通地铁18号线，正是从天府新区的核心区直连东部新区；成都天府国际机场高速路，也是从天府新区进入东部新区境内，甚至机场高速还有专门的一条天府支线，直接对接天府CBD的武汉路。 未来也不排除成都地铁规划中连接天新和东新的地铁14号线因东新的升格而更快提上议事日程。 所以在我看来，东新甚至有点像天新发展到成眉边界后不得不向东拐的一个外延。 天新和东新，一个国家级新区，一个省级新区，手拉手、肩并肩，未来将带着一屋子的兄弟姐妹，闯出一片“南”天。 今年3月，我开车去了趟简州新城，一路上给我的感觉，就是简州新城的变化太大了，成都的“东进”战略太伟大了！ 就像规划专家李晓江所说，东进是成都给自己找的难题，但这个难题是成都的长远利益所在，成都必须迎难而上！ 道路是漫长的，但我相信前途是美好的。 一旦东部新区的基本骨架成形，成都的城市空间格局将在二线城市中一骑绝尘，成都将彻底摆脱千年的空间束缚，向着一座超级城市的目标前进！(文/黄曦，来源：吴思竹）
| 
