成都东部新区当寻找成渝双城融合发展的机遇性产业

来源： 凤凰网房产成都站

2020年4月28日，四川省政府批复同意设立成都东部新区，5月6日上午10时许，成都东部新区正式挂牌，自此揭开了成都新的发展序幕。

《成都东部新区总体方案》中明确了东部新区管理范围，西邻成都经济技术开发区，南接四川天府新区，北靠成都国际铁路港，规划面积729平方公里，未来将构建“双城一园、一轴一带”的空间布局。

                               
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早在2017年4月25日，成都“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间发展战略正式出炉。其中，“东进”作为令人瞩目的新亮点，将首次突破历来成都城市东向的极限边界龙泉山，让城市空间格局从“两山夹一城”向“一山连两翼”转变，迎来了永续发展的空间。

从“白纸作画”到“浓墨重彩”，成都东部新区历经三年时间，一步步将这座“未来之城”的轮廓逐渐描绘清晰，亦明确了未来的发展目标——

到2025年，城市形态基本显现；到2030年，城市功能加快健全，常住人口达到110万人，地区生产总值达到1300亿元；到2035年，人城境业和谐统一的现代化城市基本建成，常住人口达到160万人，地区生产总值达到3200亿元。

成都东部新区的壮志雄心显而易见，同时今年初，中央明确提出要推动成渝地区双城经济圈建设，核心的共识即为“成都向东，重庆向西”。在多重政策利好加持下，成都东部新区在成都城市发展及“双城记”中扮演着怎样的角色？又有着哪些优势及机遇？

                               
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世邦魏理仕华西区战略顾问部主管何乐晔

对此，凤凰网房产成都站采访了世邦魏理仕华西区战略顾问部主管何乐晔先生，对于东部新区的战略定位、比较优势、发展机遇等方面进行探讨与分析。

Q：“推动成都东进重庆西扩相向发展”是总书记对成渝地区双城经济圈建设的重要要求，您认为东部新区在“成渝地区双城经济圈”中有着怎样的战略定位？

何乐晔：成都向东、重庆往西，这两座城市牵手的先例，可以参考上海与苏州。这两座城市之间发展势头最强劲的当属昆山，它正好位于“上海向西、苏州往东”的门户位置，昆山发展到今天位居百强县之首（2019年排名）经历了十余年时间。所以，东部新区从一个非常现实的角度来看，它的发展可能还需要几年时间去理顺当中的关系。东部新区一定会带动整个区域条线型发展，两座城市之间的大基建什么时候落地，就是它真正发力的时候。

以前成渝两座城市存在着竞争关系，如何把竞争变为协同发展？把两地变成一个城市群看待它的城市功能？这在东部新区国家战略的发展中，是必需去见面并解决的一个问题，所以顶层建设非常重要。

从市场的热度预期来看，参考此前一些案例，东部新区应该也会经历从“很热”到“平缓”的阶段，或许过两年会感觉新区建设似乎并没有什么大的动作。但事实上，它的顶层规划、顶层制度建设、产业规划等一定是前置的，当在市场上看到新区开始发力，其实它前期已经做了很多的铺垫。

Q：成都如何更好的在产业定位上寻找到自身优势，从而促成成渝地区双城经济圈的进一步产能升级？

何乐晔：成都一直定位为“西部的硅谷”，未来可能会更多聚焦在研发、人才的集聚等方面。比如，互联网产业在成都发展迅速，成都聚焦在游戏、软件开发等服务终端用户的细分行业，然而，如何完善该产业链，进一步驱动上下游产业链入驻成都，形成相对完善的产业闭环也是一个值得关注的议题。而重庆则是一座重工业城市，它的气质非常像美国的传统工业城市，近年来也是大力发展以制造业升级优化为基础的“智慧城市“、在中新合作项目拉动下的金融科技产业。如何由传统加工制造驱动转型为科研成果驱动也或将是核心。目前，两座城市在城市产业落地的角度上来看还存有良性竞争的关系，这当中的竞争和协同则需要有更好的协调。

成都在城市发展的过程中有着显著的优势。从经济学的层面上来说，“外向型“经济是内向经济的核心基础，这就是成都的主要优势。它有着极强的产能包容性；其次，在过去它的外资引入做得很好，从数据方面来看，现代生产型外资与内资独角兽企业的引入占有一定优势。所以，我们可能需要更多地考虑在东部新区的产业定位上如何对重庆、对华西市场，找寻到对两座城市共同发展的一些机遇性产业。

Q：作为成都未来的两大中心，成都东部新区与天府新区在规划建设方面有哪些互补？

何乐晔：我认为有两种可能。第一，东部新区的能级跳出了国家级新区的范畴，可以参考长三角一体化。第二，东部新区在未来发展成熟后，首先会上升到一个高度，然后在那之上继续发展。参考天府新区的发展路径，它其实是从省级新区起来，逐渐成为国家新区，有一个渐进的过程。所以，不论东部新区现在是不是国际级新区，它将来面临的挑战一定需要它达到这样一个高度。