日前,成都市印发《关于支持成都东部新区建设全面体现新发展理念的未来之城的意见》(以下简称“意见”),聚焦“别样精彩的未来城市”发展目标,通过全方位、多维度的授权赋能,尽快推动东部新区完成“五新”发展任务。10月27日,成都市人民政府新闻办公室召开新闻发布会,邀请相关专家解读《意见》。最大力度授权赋能“大力支持成都东部新区建设全面体现新发展理念的未来之城,《意见》以全省范围内近年来面向新区最大力度的授权赋能!”成都东部新区党工委委员、管委会副主任尹朝银表示。据悉,《意见》对成都东部新区的支持主要包括五个方面:从支持改革先行先试、加大放权赋能力度、深化投资融资改革、优化营商环境、加强建管模式创新五方面赋能,加快构筑改革创新发展新高地;从打造国际航空门户枢纽、优化对外开放平台、全面提升国际交往功能三方面聚势,加快打造全面开放合作新门户;从建设国家制造业示范区、建设现代服务业集聚区、加快推进创新要素资源聚集、推进新型基础设施建设四方面夯基,加快培育现代产业发展新引擎;从创新招才引智机制、创新生态价值转化机制、扩大优质公共服务供给、加强生产要素保障、构建安全韧性城市体系、创新城乡社区发展治理路径六方面发力,加快建设宜居宜业公园城市新家园;从强化区域产业合作、优化“两场一体”运营模式、构建快速便捷互联互通交通路网、推动政务服务“跨城通办”、推进跨区域监管联动五方面提能,做强区域协调发展新极核。“这次的支持政策将带动东部新区国际开放程度更高、改革创新力度更大、群众生活品质更佳、现代产业体系更优、区域协同合作更广。”尹朝银介绍,例如《意见》提出支持成都东部新区建设国际货运中心,高水平打造面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心,加快发展以天府国际机场为主枢纽的客货运主基地航空公司,推动形成以全货机为主的天府国际机场航空货运发展格局,这将有利于打造四川参与全球竞争的战略支点。“人城产”理念营造未来之城按照成都市的战略规划,东部新城建设的理念和出发点就是“人、城、产”。通过这一营城逻辑规划建设的东部新区,将支持出台人口户籍专项政策,探索参照粤港澳大湾区和海南自贸港人才政策对高端人才和紧缺人才给予补贴;以提升生活乐居度为重点,支持采用股权合作、配建等模式建设人才公寓,布局“7+20”智能化公共服务设施,推动优质中小学、医院、高校、科研院所到新区联合办学、办医。由此,未来的东部新区,将更为宜居宜业。“这些政策将积极推动成都东部新区探索走出一条和中心城区不同的公园城市示范区建设的新路子,”成都东部新区管委会副主任陆辉认为,赋予新区行使市级详细规划、专项规划和城市设计等审查审批的权限,赋予新区行使土地出让的市级管理权限等政策可谓“干货十足”。“成都市委市政府站高谋远、狠抓机遇、顺时顺势出台《意见》,聚焦东部新区优质生态环境本底和高标准的公服配套规划,在创新生态价值转化机制、扩大优质公共服务供给等方面着力,抓住了‘人城产’营城逻辑的牛鼻子!”国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华表示,信息经济时代,产业跟着人才走,人才跟着公共服务走,东部新区扭住“牛鼻子”,就将自身区位塑造成了聚集人才的“聚宝盆”。他用“含金量”最高、“覆盖面”最广、“突破度”最大、“获得感”最强四个“最”来形容《意见》出台给成都带来的比较优势。张国华指出,对于内陆地区而言,国际机场是加快融入全球化的最重要的战略资源,成都东部新区抢抓全球产业链重构机遇,依托天府国际机场打造面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心,具有极强的国际高端要素吸引集聚能力和周边地区辐射带动力,将成为国际门户枢纽城市的核心支点和内陆全面开放合作新门户。
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