3月16日，《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》（以下简称《方案》）正式公布，明确支持成都探索山水人城和谐相融新实践和超大特大城市转型发展新路径，为建设公园城市示范区明确了任务书和路线图。

　　如何把示范区建设的美好蓝图转化为推动城市高质量发展的生动实践，扛起重大使命，抓住历史机遇，答好时代答卷？

　　久久为功，高标准建设贯穿始终。成都东部新区将以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，通过提升基本功能、增强核心功能、彰显特色功能，主动承接国家战略部署，主动助力做强全省“主干”支撑，主动服务城市发展需要。

　　成都东部新区相关负责人表示，将深入贯彻落实成渝地区双城经济圈建设部署，立足国家战略赋能优势、国际航空门户枢纽优势、山水生态优势、空间承载优势，主动在践行新发展理念的公园城市示范区建设实践中先行先试、探索路径，奋力打造高质量发展的新增长极和动力源，力争成为成渝相向发展的重要支点。

　　践行“两山”理论

　　打造与经济人口承载相适应的生态空间

　　《方案》提出，要推动“龙泉山东翼加快发展，完善‘一山连两翼’空间总体布局”。作为城市“东翼”的成都东部新区，把良好的生态本底作为最普惠的民生福祉，以资源环境承载能力为刚性约束，坚持战略留白，推动公园形态与城市空间交织相映，推动生产、生活、生态相融互洽。

　　成都东部新区管理面积870平方公里，拥有龙泉山、沱江、三岔湖等特色丘陵谷地、河湖水系，蓝绿空间占比达到72%，12.4%的开发强度远低于成都中心城区。

　　夯实生态本底。“高标准打造蓝绿生态空间，我们锚固‘一山一江三廊多湖’生态基底，开展‘全域绿道’和‘立体增绿’建设行动，全域建设267个城市公园，预计到2025年，新区人均公园绿地面积达到15平方米，万人拥有绿道长度达到1.0公里以上。”成都东部新区相关负责人介绍。

　　高水平规划城市空间格局。成都东部新区按照“组群式”布局城市空间形态，将城市融入自然生态环境中，形成“2个城市组团+5个产业功能区+108个未来公园社区”的发展格局；高品质塑造公园城市形态，全面推行设计师负责制和样板示范制，确保每个街区、每栋建筑都是精品，展现山水城相依的公园城市空间美学。

　　如何转化生态优势为发展优势？成都东部新区明确以深化农商文旅体融合发展为主线，规划建设沱江生态价值高效转化带，规模化、景观化发展花田果蔬和林下经济，嵌入式发展生态旅游、乡村民宿等业态，提升山林—农田经济价值和景观价值。还将借助世园会、世运会落地新区和大运会在蓉举办等重大机遇，加快引流聚势建设天府奥体公园，持续举办具有天府文化内涵和新区特色的文旅活动。

　　突出可感可知

　　建设与美好生活需要相匹配的宜居家园

　　全覆盖策划108个高品质未来公园社区，构建15分钟便民生活圈和24小时全生活链，今年先期启动实施15个未来社区；全力推动地铁18号线三期、市域铁路成资S3线建设；加快建设已落户的成都七中等5所优质中小学，确保2023年招生……

　　城市，让生活更美好。成都东部新区注重从人的需求感知出发，通过营造高品质生活场景，推动公服配套与美好生活精准对接，建设与美好生活需要相匹配的宜居家园，提升城市居民幸福感、获得感。

　　该负责人介绍，成都东部新区按照空间融合、功能复合、服务共享要求，将未来公园社区作为建设公园城市示范区的基本单元打造高品质生活场景。

　　高效便捷绿色交通网络不断完善。完善“快速路+主干路+次干路+支路+街巷”城市内部路网体系，积极完善公交网络，力争到2025年，境内轨道交通里程达到47公里，公共交通占机动化出行分担率不低于50%。

　　加强公共服务保障也是提升城市居民幸福感、获得感的题中应有之义。华西东部综合医院今年一季度开工，天府国际健康服务中心大运会前投用。以人才住房为核心的住房供应和住房保障体系正全面构建，已建成人才公寓9800套；新开工保障性租赁住房2万余套，占全市2021年目标总量33%，居全市第一。

　　未来可期，“十四五”期间成都东部新区将新建和改扩建幼儿园、中小学43所，新增优质学位4.75万个；新建三级甲等医院2家；新增各类住房10万套，其中人才住房占比40%。

　　厚植特色优势

　　筑强与城市新区定位相支撑的核心功能

　　《方案》提出要“围绕增强城市内生增长动力和可持续发展能力，健全绿色低碳循环发展的经济体系”。

　　“我们将围绕成都优化产业结构、补齐产业短板和打造绿色低碳循环经济体系的需要，在全市产业‘建圈强链’部署中找准定位，明确全力打造具有比较优势的临空经济示范区、先进制造业核心承载区和成渝科技成果转化新高地。”该负责人表示，通过厚植特色优势，筑强与城市新区定位相支撑的核心功能。

　　强化临空经济引领，成都东部新区依托天府国际航空经济区，聚焦航空维修制造、航空物流服务等重点产业方向，签约落地航空总部基地、普洛斯、顺丰等30余个重大产业化项目，总投资超过800亿元。

　　增强先进制造业支撑，依托简州智能装备制造新城和成都未来医学城，打造成都制造业主要承载地。聚焦智能工业装备、智能消费设备等5个细分领域，成功引进蜂巢能源、中科翼能、浩旺光电三大链主企业和奥地利三康、正强精密制造等36个产业配套项目，协议总投资1095亿元。

　　创新是发展的第一动力。依托国家医学中心、民航科技创新示范区、国家检验检测高技术服务业集聚区、中国电信创新转化中心等六大创新平台，推动创新策源、转化生产、配套设施同步建设、同步投用。

　　持续做强门户枢纽功能。健全枢纽体系，加密天府机场国内外客货运航线，争取第四航季转场完成后日航班数达1200架次以上，与双流机场完善“两场一体”机制，协同重庆江北机场，共建成渝世界级机场群。打造开放平台，力争2022年天府综保区建成投运，加快推动川渝自贸区协同开放示范区申报建设，积极申建空港型国家物流枢纽，申报国家级临空经济示范区。夯实物流基础，围绕快递快运、冷链生鲜、跨境电商等特色优势，加快建设递四方跨境供应链、顺丰西部货运枢纽、欧洲设计中心奢侈品供应链等重大项目。

　　强化科学精细

　　提升与城市现代化进程相协调的治理效能

　　今年1月，成都东部新区党工委管委会综合部与重庆两江新区政务服务中心、重庆高新区政务服务和社会事务中心签订《成渝地区双城经济圈政务服务“跨省通办”框架合作协议》，携手推动成渝两地“跨省通办”落地落实。

　　当前，在成都东部新区简州新城政务商务综合服务中心和空港新城政务服务中心，“川渝通办”综合服务窗口已正式设立，并开通通办事项的咨询、收件、审查、结果送达等业务。

　　着眼共治共管、共建共享，成都东部新区持续在城市治理科学化、智能化、精细化上下功夫，鼓励市民通过各种方式参与新区建设和管理，切实增强新区治理效能，实现管理于无形、服务有温度。

　　构建高效能政务服务体系。在目前率先落地210项“川渝通办”业务、率先建成24小时“不打烊”政务服务大厅、率先推行“受审分离”改革三个“全市率先”基础上，积极推进三级政务服务体系和智慧政务平台建设，实现企业和群众“线上办”“就近办”“一窗办”。

　　构建精细化社会治理模式。将老旧院落、农集区、散居院落划片，形成271个治理微单元，构建覆盖新区、镇（街道）、“两新”组织和小区的中心、站、点体系化党建服务阵地，形成由党支部引领、网格员问需、楼栋长协同、自治队伍齐参与的自管理模式。

　　开展智慧城市建设。探索引入“城市运营商”，聚焦交通出行、综合治理等领域，在三岔TOD、未来医学城等重点区域开展智慧城市场景建设试点。加快搭建“新区—街镇—社区”三级智慧管理服务平台，推动智慧养老、智慧交通等服务场景落地见效。（成都传媒集团成都日报锦观新闻记者李颖）