陈光：成都东部新区如何发展“新经济”？

　　新经济究竟“新”在哪里？我给出的定义是，“新经济”是以知识为基础（Basedonknowledge）、创新驱动、市场牵引而形成的新增长、新产业、新业态、新模式，包括数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济、融合经济、衍生经济等具体形态。

　　成都东部新区日前挂牌启航，遂将“新经济发展新引擎”作为成都东部新区的发展定位之一，确定了东部新区发展的“大方向”，也夯实了东部新区发展的“原动力”，意义重大，也富有挑战性。

　　第一，有助于进一步提升成都经济体系现代化水平。成都的产业以“5+5+1”模式发展，其中的“1”就是新经济或数字经济。大力推动新经济发展，是成都近年来工作的着力点之一。独角兽新经济企业从无到有，至今已有6家。成都新经济活力指数全国第三，新职业人群规模全国第三。最新数据显示，2020年4月成都新经济总量排名国内城市第四位，仅次于北京、重庆和上海，新经济发展态势良好。但是，我们不能过分陶醉于这些榜单的排名中，与全球知名知识经济聚集区的影响力相比、从作为国家中心城市的发展要求来看，成都产业发展的质量、规模、效益和经济体系的现代化水平还有明显差距。看看那些生动的“案例”吧---“硅谷”成为引领世界科技-产业范式变革的策源地，“马云”联同“杭州”成为中国新经济的名片，“货车帮”成为贵州“互联网+物流”的中国独角兽品牌。我们需要静下来想想，到目前为止，在我们生活的土地上，有什么产品、产业或品牌，可以让人们立即联想到千年辉煌历史的成都呢？

　　第二，有助于优化和拓展成都新经济发展布局。在东部新区成立之前，成都的新经济主要布局在“天府科技城”、“高新区”（“新经济活力区”）、“天府国际生物城”等区域，重点发展领域包括信息、空天、脑科学、核能、生物医药、人工智能、网络视听与数字文创、大数据与网络安全、区块链等，拥有“国家数字经济创新发展试验区”等平台。但是，成都新经济场景中，尚缺诺贝尔级科学家云集的研发基地和世界级的产业集群发展。按照“一城多园”模式、建设“科学城”的思路，成都正在规划“一核三区”的新经济发展格局，其中“东部新区”的“未来科学城”也在布局之中，但是内容尚不够充实。“成渝地区双城经济圈”战略启动和“东部新区”建设都是优化和拓展成都新经济发展布局的重要契机。

　　第三，有利于促进成渝地区双城经济圈相向发展。成都“东部新区”成立，再次拉近“双城”距离。成渝之间，地缘相接、人缘相亲、文化一脉，科技资源丰富，是典型的科技创新极核。成渝两市拥有科技人力资源占全国6%；有大学122所，占全国4.12%；国家重点实验室21个，多于粤港澳地区的17个；有完建和在建的国家大科学装置（重大科技基础设施）10个，总量在全国排第3位。成渝共建具有全国影响力的科技创新中心有基础。在全球区域创新集群2019年排名，成都在全球52位、重庆在全球88位。在此基础上，建议成都东部新区的发展还应定位为，成渝共建全国有影响科技创新中心的桥梁和节点、发展双城互动的新经济走廊。成渝中线高速开通后，几分钟到成都，几十分钟到重庆。成都东部新区应成为成渝创新要素辐射、云集之地。

　　第四，有利于成都东部新区在更高起点上行稳致远。“新经济”是成都发展“新引擎”，也是新区发展的“新动力”。具体建议：

　　一是高起点、宽视野规划新区发展。在新区规划建设之初，就要按照世界知识经济聚集地、国家级新区的规格来谋划和发展，争取50年不落后，100年还“时髦”。

　　二是优化新区“未来科学城”结构。按照核心研发区、科学教育区和产业功能区的结构布局未来科学城，分别规划世界性研发机构、一流大学和全球品牌企业的集聚发展空间；同时，东部新区的“未来科学城”建设与成都已有的新经济区域在基础研究、技术开发和产业发展上要形成差异和互补。

　　三是大力拓展新经济应用场景。重点发展航空经济、现代物流、国际消费、智能制造、总部经济，特别要将航空经济作为新经济的标志和引擎。在对新经济内涵的理解上，基于新观察，我特别增加了“融合经济”和“衍生经济”两种形态。对新区来说，以航空枢纽为核心依托，以现代综合交通运输体系为支撑，提供高品质、高效率、高附加值航空运输服务的同时，吸引全球全国航空运输相关产业、高端制造业和现代服务业集聚发展，打造“航空+新经济”产业集群，是新区发展的独特优势。

　　四是完善新区新经济创新发展生态。新经济发展的关键要素有三，超前的新知识供给与市新场机会、活跃的创新创业主体行为、优越的营商生态环境等。产业链、创新链、资金链和政策链相衔接，高端产业、国际创新型大学和创新型企业相呼应，创新街区、总部创新空间和微创新空间星罗棋布，是可以畅想的未来新区建设的美好图景。