成都东进，三年成“区”，背后经历了怎样的演变？

　　四川在线记者罗向明

　　三年前的4月25日，成都市提出“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间发展战略。其中，“东进”翻越龙泉山，开辟“第二主战场”，使得成都从“两山夹一城”，变为“一山连两翼”，在突破“大城市病”瓶颈的同时，打开了面向未来的永续发展新空间。同时提出“一年铸框架，两年成势，三年成型”的目标。

　　3年后的今天，4月28日，成都市人民政府关于设立东部新区的请示已获得批复，省政府同意设立成都东部新区。

　　成都东进，三年成“区”，背后经历了怎样的演变?

　　东部新区的缘起

　　东部新区的成立，要从4年前说起。

　　因为天府国际机场启动建设等因素，2016年5月16日，原有资阳市代管的简阳市划由成都代管。

　　面积达2200多平方公里的简阳市划入成都，为成都极大拓展了发展空间。

　　其时，国家层面正推动成渝相向发展，共建世界级成渝城市群;省委提出的“一干多支”发展战略，充分发挥成都的“主干”辐射带动作用，推动与周边城市同城化发展，比如资阳、眉山等，而成都随着人口的不断增加，城市的不断发展，亟需谋划新的发展空间。

　　在这样的大背景下，2017年4月25日，成都提出“东进”战略，以此优化城市空间结构、重塑产业经济地理，破解大城市病，开辟“第二主战场”。

　　今年新年伊始，1月3日召开的中央财经委员会第六次会议提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。成渝双城经济圈上升到国家战略，而成都“东进”区域正是成渝相向发展的桥头堡，东部新区战略地位凸显。

　　东部新区组织架构演变

　　按照省政府批复，东部新区规划面积729平方公里，空间范围包括简阳市所辖的13个镇(街道)所属行政区域，分别是海螺镇、芦葭镇、董家埂镇、壮溪镇、玉成街道、草池街道、石板凳街道、福田街道、养马街道、石盘街道所属全部行政区域及高明镇、三岔街道、贾家街道所属部分行政区域。

　　记者注意到，东部新区管辖范围主要主要由此前成都高新区托管的简阳市12个乡镇基础上，增加了如养马、石盘等街道乡镇(记者注：因乡镇调整，乡镇名字有较大变化)。此举意味着成都高新区将不再代管这些镇(街道)，而由东部新区相应的管委会接管。

　　此前，成都“东进”主要体现在“四城一园”等重点区域建设上，“四城一园”都成立了相应的组织机构，主推其发展。

　　为了从整体上，从全市层面更好地统筹东部区域发展，2019年1月，在新一轮的机构改革中，优化调整东进战略领导体制机制，设立市东部新城发展委员会，作为市委议事协调机构，加强市委对东进战略实施的全面领导。同时，整合市机场建设指挥部及相关涉及部门，协调推进天府国际机场和空港新城建设职能，组建市东部新城发展委员会办公室，列为市政府工作部门，负责东部新城规划建设管理发展的统筹协调、整体推进，逐步理顺东部新城行政管理体系，加快推动东部区域发展整体成势。

　　此次东部新区管理机构或将在东部新城发展委员会办公室基础上进行组建，负责东部新城的建设发展。

　　打造“四新”新区

　　“东进”战略实施三年，东部新区按照“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”的发展思路，不断加快建设重大公共服务设施、重大基础设施和标志性建筑。

　　新区内，成都天府国际机场内，航站区正全力推进航站楼二次结构工程、钢结构网架嵌补、金属屋面工程等施工;飞行区正在开展堆载体卸载、碎石垫层、水稳层施工及跑道混凝土施工;配套区持续推进地铁代建、工作区房建、市政道桥施工。“神鸟展翅”已蓄势待发，明年大家就可以去这里“赶飞机”了!

　　天府奥体公园邀请伦敦奥运会场馆设计团队给出了兼具国际范儿和环保性的“蓝图”，目前已经策划了国际会都岛、环湖马拉松赛道、城市活力组、三岔文化港等一批标志性项目，成都体院今年也计划完成一期一批次建设。以后在“东进”的地盘上，不愁没有公园玩。

　　龙泉山城市森林公园三年来完成了增绿增景4万亩，“减人减房”新增土地综合整治3000亩，建成旅游环线50公里，“城市之眼”——丹景台景区核心区已于今年元旦建成开放，受到了市民朋友的一致好评，成为了新的拍照必去地。

　　三年来，“东进”区域一天一个样，一月换大样。

　　而随着东部新区的成立，发展将进入“快车道”。按照省政府批复要求，“东部新区”未来将全面落实成渝地区双城经济圈建设战略部署，深入实施“一干多支”发展战略，坚持高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平治理，在产业发展、开放合作、生态文明、城乡融合、公共服务等领域先行先试、率先突破，全面增强高端要素资源的集聚配置能力，努力把成都东部新区建设成为国家向西向南开放新门户、成渝地区双城经济圈建设新平台、成德眉资同城化新支撑、新经济发展新引擎和彰显公园城市理念新家园。