组团紧凑发展拒“摊大饼”，成都东部新区发展核心是人

　　封面新闻记者谢燃岸杨晨柴枫桔

　　越过龙泉山，省级新区成都东部新区刚刚授牌成立。729平方公里，面积约是四川天府新区的一半，目标也是成为国家级新区。

　　发展定位、空间格局、城市体系、产业，蓝图皆已绘就，代表未来的城市将在这里拔节生长。

　　如何发展？

　　在中国城市规划设计研究院原院长李晓江看来，最关键的还是“人”，无论是产业的聚集，还是商业的繁荣，都离不开人的要素。

　　这也是东部新区的规划理念。

　　“要坚持‘城市的核心是人’，由传统廉价要素吸引企业、企业吸引人才与就业、产业发展创造城市繁荣的发展逻辑，向高质量生活与服务吸引人、人才与就业人群吸引企业的发展逻辑转变。”5月6日下午，在成都东部新区市民中心大讲堂会议室里，李晓江受邀解读成都东部新区规划。

　　在这位知名的城市规划专家眼里，如何创造一个吸引人才的城市环境、生活质量和公共服务体系，是刚刚成立的新区需要考虑的，这也是新区的营城智慧。

　　“规划建设东部新区的可行性”

　　“规划建设东部新区是落实国家战略部署和四川省战略要求的重要举措。”会上，李晓江介绍，东部新区位于成渝发展主轴主干，有利于带动成渝中部地区城市快速崛起，推动成渝相向发展。同时，东部新区位于成德眉资中心腹地，有利于推动成都与德眉资三市同城化发展，推动经济和人口承载能力提升，打造高质量发展增长极和动力源。

　　对成都而言，规划建设成都东部新区是成都建设新发展理念公园城市示范区的重要抓手。也有利于破解盆地资源约束、保护好都江堰灌区的良田沃土，塑造成都大美公园城市形态。

　　规划建设成都东部新区的可行性在哪里？李晓江讲了四点。

　　首先，是水资源工程保障可行，通过实施引大济岷、毗河供水工程，建设久隆、羊毛沟等水库，成都东部新区供水量可满足2035年300万人12.49亿立方米／年的用水需求。

　　其次是通风环境好，成都东部新区平均风速1.57米／秒，高于龙泉山西侧0.94米／秒。

　　此外，土地资源支撑有力，成都市龙泉山以西区域平坝浅丘开发强度已达29.5％，龙泉山以东区域平坝浅丘开发强度12.4%，龙泉山以东区域还有大量适宜建设的空间。

　　最后一点是地质相对稳定，成都东部新区规划的城区均避开了龙泉山地震断裂带，地质结构稳定，适宜城市开发建设。

　　“城市和产业发展的核心是人”

　　蓝图写就，如何发力？

　　事实上，关于城镇化的核心，关于新区发展的动力，李晓江已经阐述过多次他的观点了。这一次，在成都东部新区规划的解读会上，他又一次强调了“人”的重要性。

　　“如果你的孩子能在雄安新区上中国最好的学校，你去不去雄安新区？”又一次，他抛出了这个问题。作为京津冀协同发展专家咨询委员会委员，这位曾最早参与到雄安新区规划设计专业工作的专家，在会上提到马化腾曾经在某场合表示很愿意去雄安新区，但这取决于能否在雄安新区招到适合的人才。

　　“人跟着城市走，企业跟着人走，这已经成为了全球性的趋势。”李晓江说，一个新区，首先必须解决人的问题，“只有人来了，好的企业才会来。”

　　而人如何能来，要看城市环境、生活质量和公共服务体系。

　　“优质的学校和好医院来了，人会不来吗？”他再次强调规划建设东部新区的理念转变，从“产-城-人”到“人-城-产”，由传统廉价要素吸引企业、企业吸引人才与就业、产业发展创造城市繁荣的发展逻辑，向高质量生活与服务吸引人、人才与就业人群吸引企业的发展逻辑转变。实现“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”。

　　“城市风貌不要高楼林立要宜居适度”

　　围绕着“人”，成都东部新区，从“城市中建公园”，到“公园中建城市”。

　　“在城市里面建公园，是工业文明，在公园里面建城市，是生态文明。”李晓江介绍，东部新区探索生态文明新阶段的城市发展新模式，依托“一山一江多湖”等优良生态本底，划定70%以上的蓝绿空间，将公园形态和城市空间有机融合，用高标准的生态绿道串联城市公园，布局可进入参与的休闲游憩和绿色开敞空间。

　　“东部新区也不是摊大饼的建设方式，而是组团紧凑的发展。”东部新区的城市空间，突出丘陵地貌的特质，在适宜建设的空间紧凑布局城市组团，并将按照TOD理念以轨道交通紧密串联，形成多中心组团式网络化的城市空间结构。

　　在城市的风貌设计上，李晓江强调，“不要高楼林立，不要水泥森林”。东部新区的城市风貌是“宜居适度”，将严格控制容积率、建筑高度、建筑密度、推广小街区，打造土地利用集约化、空间尺度人性化、资源利用绿色化的宜居城市。

　　同时，这也是一座“未来城市”。李晓江介绍，东部新区将积极建设智慧城市、韧性城市、健康城市、海绵城市等，打造成为面向世界、面向未来的现代化新城。