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最近这段时间，上至政府机关，下至各种家长群、校友群、购房群……但凡是跟东部新区沾边的“新闻”，都能瞬间成为大家热议焦点。 哪怕就在前天（5月20日），大家都忙到坐看民政局门喜迎一年一度的“排队盛宴”的时候，都没落下——据说，当天一大早，天府新区的主管领导就拉起各部门主要负责人专门去了一趟兄弟伙成都东部新区考察。最后，更是直接现场拍板，一口气签下了3份合作协议，定下了“天东”两区未来发展的“新格局”。 话说，不晓得大家有没有注意到一点，不管是第一次官宣，还是后面的正式挂牌，乃至这周三的那场“天东两区重要会晤”……这一系列的时间节点，好像始终都围绕一个“新”字在扩展。 但其实，辣妹儿想说的是，如果你跟到往下看，就会发现不管是这个刚刚挂牌的东部新区，还是后面一系列跟他有关的动作，其实真勒一点都不新。 一 long long ago 早在上个世纪90年代，成都市政府就已经开始探索城市的向东向南发展，并为此专门设置了一个名为“东南办”的机构来负责。 只不过，当时引发成都向东向南发展的原因远不如当下所提各类规划那样“提劲”——成都市规划局原总工办的一位专家当年曾说，在长达10多年的科学论证中，成都有关各方普遍认为，向东向南发展的理由是充分的。专家认为，成都市地下水位每年下降50厘米，已沦为全国缺水城市之一，同时成都又是静风频率极高的地区，而日照时数也相对较少，因此城市产生的大气污染不易排除，目前成都的大气污染已经超标，如果成都一味向城市西面北面发展，必将对现有水厂取水、府南河工程带来危害，使生态遭受严重破坏。 与此同时，当时的成都也刚刚被国务院批准为首批国家级历史文化名城，其中幸存的成片历史文化遗存又大多集中于西北。 但不管怎么样，多重外因的影响下，不仅让成都意识到向东向南发展重要性，更加快了“东进”的步伐： 当年陆续开工的府南河综合整治工程和五路一桥等一大批基建工程，乃至此后陆续规划建设的龙泉经济技术开发区和位于城南的国家级高新技术产业开发区，都是成都向东向南发展的最好证明。
紧接着，1999年6月22日，国务院在关于成都市城市总体规划的批复中明确指出，“要优化中心城区的产业结构和用地布局，采取有效措施，控制中心城北部和西部的开发，引导城市向东部、南部发展。”算是从最高层面第一次正式确定了成都城市向东向南发展的方向。 但不知道是什么原因，现在不仅在百度上搜不到这个机构的名字，更没有与之相关的任何资料。只有少数老一辈的城市规划人还模糊记得曾经有过这么一个机构和大致的一些信息。 二 大局初定 即便如此，“东进”的脚步却并未停下。 2003年9月30日，时任成都市长葛红林在介绍城市新区建设规划时曾透露，就在当月，市政府不仅通过了《关于我市近期重大城建项目的实施意见》，再次明确了成都向东、向南发展的决策，更组建了成都兴南投资公司、兴东投资公司作为新区起步区城市基础设施建设项目的投融资主体，负责多渠道筹集建设资金开发新区。 按照规划，在未来5年内（也就是截止2008年），东、南两大新区除了起步区的总投资预计将达到139亿左右，还将成为成都乃至中国西部基础设施完善，经济、社会、生态平衡发展的现代化新区。 同时，还埋下了一个很深的伏笔——看似从中间分了一支向南发展，但其实大体框架却是照着当年国务院批复的《成渝经济区区域规划》在走。 甚至，连我们大家都很熟悉的，建成将成为中国第二大国际机场的成都天府国际机场的规划建设，也似乎是早就“内定”，将落子在“东部新区”——新机场选址早在2007就开始谋划，2011年5月正式启动。最初备选场址有9个，包括仁寿方家、简阳草池堰、金堂平桥、广汉三星、简阳芦葭、简阳镇金、金堂竹篙、中江永兴和双流籍田，东南西北四个方向都有。 结果历时近5年，最终还是确定在东边的简阳芦葭开建。
据说，当时还曾与金堂平桥有过一场基于“交通和空域情况”这两大条件的二选一比拼。 即便如此，相信明眼人一看都知道，不管当时这场“比拼”最后谁胜出，新机场最终都还是会落子东边。
换句话说，从一开始，所有的规划其实最终都是为了向东的挺进。 而这还仅仅只是开始。 三 进阶之路 2016年，《成渝城市群发展规划》批复，简阳划拨成都代管，成都开始着手把简阳撤市设区，点燃新一轮“东进”的小火苗。 2017年3月31日，成都高新公布，为加快成都天府空港新城建设，推动成都高新区和简阳市协同发展，经成都市委、市政府研究决定，自2017年4月1日起，简阳市丹景乡、玉成乡、草池镇、新民乡、三岔镇、福田乡、芦葭镇、董家埂乡、清风乡、坛罐乡、海螺乡、石板凳镇共12个乡（镇）委托成都高新区管理。成都市委、市政府授权成都高新区党工委管委会对托管区域行使党的建设、经济、行政和社会事务管理。 传闻已久的成都“高新东区”终于尘埃落地。 与之匹配的还有一座总规划面积约483平方公里的成都天府空港新城——将依托龙泉山森林公园和三岔湖等资源禀赋，以天府国际机场为枢纽、综合运输体系为动脉、产城融合单元为节点、临空基础产业和高新技术产业为支撑、体制机制和政策创新为保障，遵照“一环一廊一带”的产业空间结构，打造出一座创新之城、科技之城、低碳宜居之城。
2017年4月， 成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略。 再一次明确了“东部新城”未来建设的规划定位——“将首次突破历来成都城市东向的极限边界龙泉山，让城市空间格局从“两山夹一城”向“一山连两翼”转变。重点培育实体经济，形成新动能，最终建设成为国家向西向南开放的国际门户、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园”，开辟城市永续发展新空间。 正因为如此，才有了“再造一个新成都”这句属于“东部新城”的slogan。 所以，当时的区域界线划定的相对宽泛了那么一点点，把龙泉驿区车城大道以东部分，青白江区和天府新区龙泉山部分，简阳市、金堂县全域都囊括了进来。
紧接着，2017年底到2018年2月，围绕“东进”区域所规划的空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区以及龙泉山城市森林公园的“四城一园”建设方案，分别建立了战略规划、分区详细规划、城市设计、控制性详细规划方面这四级体系规划。 走到这一步，其实已经与当下的“东部新区”在字面上仅剩一字之差。 四 终极目标 然而，东进的脚步却还在加快！ 2019年底，成都对“东进”规划再次进行了统筹提升。 借鉴新加坡新镇开发模式经验，在顶层设计层面，编制了《成都市东部新城空间发展战略规划》。确定了东部新城“城市-片区-新镇-社区-组团”五级城市体系，以及交通框架等，并对城市空间布局、用地规模、重大设施等展望至2070年。 就在“东进”从全面规划步入全面建设的同时，中央释放出了将推动成渝地区双城经济圈建设的重大信号——2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议上，中央领导在会上发表重要讲话，首提「成渝地区双城经济圈」，要在西部形成高质量发展的重要增长极。直接将原本还仅限于城市层面的成渝经济一体化规划，上升到了国家战略的高度。 为实现新区可持续发展，创新探索以片区综合开发推动新区建设，成都编制了《东部新区片区开发导则》和先期启动建设的9个片区的片区设计。导则明确了36个片区的边界和片区设计要求。在具体片区设计当中，围绕门户枢纽、科技创新、新兴产业、国际交往、文化交流、消费中心、智慧城市、生态工程等功能，确定片区功能、产业方向、风格面貌、战略作用等。通过片区设计，创新营城模式，推动先策划后规划，无规划不设计，不设计不建设，切实保障新区规划一片、开发一片、成熟一片、成功一片。 这也是为什么会在东部新区正式官宣之前，各类路边社能够“提早”剧透的根本依据之一。 直到2020年4月28日四川省正式同意设立成都东部新区。 虽然相比之前那个一字之差的“东部新城”，这一次，范围有所缩减——仅仅只节选了原来空港新城+简州新城的部分，并没有将淮州新城和简阳城区纳入新区的范围。
但影响却力却是直线上升——按照四川省政府的批复，这个总规划面积729平方公里成都东部新区，将聚焦先进制造、智能制造等重点领域，打造现代高端产业集聚区，推动新经济业态与现代制造业和生产性服务业融合发展。并在简州新城建设以先进汽车产业为支撑的现代制造基地。 最终建设成为国家向西向南开放新门户、成渝地区双城经济圈建设新平台、成德眉 资同城化新支撑、新经济发展新引擎和彰显公园城市理念新家园，打开成都面向未来的永续发展新空间。 据说，这个定位，是为了承接中国新一轮扩大开放所设。尤其是随着「一带一路」建设深入推进，成都将从内陆腹地变成了向西向南开放的前沿， 外加天府国际机场的投入使用以及中欧国际班列加速发展，成都作为西部国际门户枢纽的功能进一步增强的同时，整个东部新区的重要性也将得到进一步的凸显。 说到这儿，不知道细心一点的朋友有没有发现，当下关于“东部新区”的所有规划其实与当年天府新区新建时所公布的发展方向极为雷同——2011年8月，时任四川省委书记刘奇葆曾在规划建设天府新区工作动员大会上公开宣布，不仅会将天府新区作为成渝经济区“起步区”来建设，还将由此再造一个“产业成都”（看到这，是不是也突然理解为啥新区刚刚成立不久，身为“杠把子”的天府新区会急着赶去签订方方面面的合作协议了。） 以至于还有网友套用《一代宗师》里面的说法来形容现在的天东两区关系——如果说天府新区是整个成都乃至四川的面子，那么东部新区就是里子。只有里子扎实了，面子才能绷得起。 当然，说这么多，更多的还是为了佐证辣妹儿前面说的，这个“东部新区”真的一点都不新。
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