4月28日，重磅消息传来——四川省政府网站发布“关于同意设立成都东部新区的批复”。批复明确了成都东部新区建设的最新定位——国家向西向南开放新门户、成渝地区双城经济圈建设新平台、成德眉资同城化新支撑、新经济发展新引擎和彰显公园城市理念新家园。 其中，新经济在成都东部新区的发展一直都是成都在思考的话题。成都东部新区是成都空间重构后支撑城市建设的新载体，“新经济发展新引擎”的定位又将为成都发展带来怎样的“新活力”？为此，记者今日专访了西南交通大学教授、博士生导师、四川省委省政府决策咨询委员、成都市科学技术协会副主席、成都日报首席观察员陈光。 认识： 确定了成都东部新区发展的“大方向” 亦夯实了成都东部新区发展的“原动力” 新经济“新”在哪里？“新经济”是以知识为基础、创新驱动、市场牵引而形成的新增长、新产业、新业态、新模式，包括数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济、融合经济、衍生经济等具体形态。在陈光看来，成都东部新区挂牌启航，遂将“新经济发展新引擎”作为成都东部新区的发展定位之一，确定了成都东部新区发展的“大方向”，也夯实了成都东部新区发展的“原动力”，意义重大，也富有挑战性。“这样的‘大方向’，有助于进一步提升成都经济体系现代化水平。”陈光表示，成都的产业以“5+5+1”模式发展，其中的“1”就是新经济或数字经济，而大力推动新经济发展，也是成都近年来工作的着力点之一。 最新数据显示，2020年4月成都新经济总量排名国内城市第四位，新经济发展态势良好。“但是，我们不能过分‘陶醉’于这些榜单的排名中，与全球知名知识经济聚集区的影响力相比、从作为国家中心城市的发展要求来看，成都产业发展的质量、规模、效益和经济体系的现代化水平还有明显差距。”陈光例举表示，看看那些生动的“案例”，“硅谷”成为引领世界科技-产业范式变革的策源地，“马云”联同“杭州”成为中国新经济的名片，“货车帮”成为贵州“互联网+物流”的中国独角兽品牌……“我们需要静下来想想，到目前为止，在我们生活的土地上，有什么产品、产业或品牌，可以让人们立即联想到千年辉煌历史的成都。” 意义： 有利于促进成渝地区双城经济圈的相向发展 再次拉近“双城”距离 与此同时，确定“新经济”的发展方向和定位，也有助于优化和拓展成都新经济发展布局。陈光谈到，在成都东部新区成立之前，成都的新经济主要布局在“天府科技城”、“高新区”（“新经济活力区”）、“天府国际生物城”等区域，重点发展领域包括信息、空天、脑科学、核能、生物医药、人工智能、网络视听与数字文创、大数据与网络安全、区块链等，拥有“国家数字经济创新发展试验区”等平台。“在成都新经济场景中，尚缺诺贝尔级科学家云集的研发基地和世界级的产业集群发展，而按照‘一城多园’模式、建设‘科学城’的思路，成都正在规划‘一核三区’的新经济发展格局，其中‘成都东部新区’的‘未来科学城’也布局之中，内容尚不够充实，成渝地区双城经济圈战略启动和成都东部新区建设都是优化和拓展成都新经济发展布局的重要契机。” 事实上，陈光眼中的“意义”不仅于此，这还有利于促进成渝地区双城经济圈的相向发展，成都东部新区成立，再次拉近“双城”距离。 成渝之间，地缘相接、人缘相亲、文化一脉，科技资源丰富，是典型的科技创新极核。成渝两市拥有科技人力资源占全国6%；有大学122所，占全国4.12%；国家重点实验室21个，多于粤港澳地区的17个；有完建和在建的国家大科学装置（重大科技基础设施）10个，总量在全国排第3位……“成渝共建具有全国影响力的科技创新中心有基础。”陈光认为，在全球区域创新集群2019年排名，成都在全球52位、重庆在全球88位，在此基础上，建议成都东部新区的发展还应定位为，成渝共建全国有影响科技创新中心的桥梁和节点、发展双城互动的新经济走廊。“成渝中线高速开通后，几分钟到成都，几十分钟到重庆。成都东部新区应成为成渝创新要素辐射、云集之地。” 建议： 与成都已有新经济区域 在基础研究、技术开发、产业发展上要形成差异和互补 “将‘新经济发展新引擎’作为成都东部新区的发展定位之一，有利于成都东部新区在更起点上行稳致远，也将是新区发展的‘新动力’。”在陈光看来，成都东部新区建设中，要高起点、宽视野规划新区发展。在新区规划建设之初，就要按照世界知识经济聚集地、国家级新区的规格来谋划和发展，争取50年不落后。其次，要优化新区未来科学城结构。按照核心研发区、科学教育区和产业功能区的结构布局未来科学城，分别规划世界性研发机构、一流大学和全球品牌企业的集聚发展空间；同时，成都东部新区的未来科学城建设与成都已有的新经济区域在基础研究、技术开发和产业发展上要形成差异和互补。 除此之外，陈光还强调，要大力拓展新经济应用场景。重点发展航空经济、现代物流、国际消费、智能制造、总部经济，特别要将航空经济作为新经济的标志和引擎。“在对新经济内涵的理解上，基于新观察，我特别增加了‘融合经济’和‘衍生经济’两种形态。”对新区来说，以航空枢纽为核心依托，以现代综合交通运输体系为支撑，提供高品质、高效率、高附加值航空运输服务的同时，吸引全球全国航空运输相关产业、高端制造业和现代服务业集聚发展，打造“航空+新经济”产业集群，是新区发展的独特优势。 与此同时，还要完善新区新经济创新发展生态。陈光认为，新经济发展的关键要素有三，超前的新知识供给与市新场机会、活跃的创新创业主体行为、优越的营商生态环境等。“产业链、创新链、资金链和政策链相衔接，高端产业、国际创新型大学和创新型企业相呼应，创新街区、总部创新空间和微创新空间星罗棋布，是可以畅想的未来新区建设的美好图景。” 成都日报·锦观新闻 记者 孟浩 编辑 杨华春 校对 田莉
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