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来源：《先锋》杂志2020年6月刊
作者：本刊特约通讯员 黄毅 刘青松 刁龙全 潘况 以5G、人工智能、数据中心、工业互联网等为代表的新型基础设施建设，正成为推动我国释放经济增长潜力、助推高质量发展的重要动力。适度超前布局新型基础设施，将为成都东部新区建设成为我国向西向南开放门户枢纽、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城和彰显天府文化的未来之城，提供关键“硬核”支撑。
当前国家级新区新型基础设施布局情况 上海浦东新区。作为上海浦东新区传统四大开发区的金桥，在2019年初就围绕新基建提出以5G商用为契机，大力发展“未来车、智能造、大视讯”等主导产业，打造5G产业高地的设想和规划。目前，作为上海首个5G全覆盖、提供完整5G产研条件的金桥创新园，已吸引华为上海5G创新中心、上汽联创智能网联创新中心、中移动上海产业研究院5G应用创新中心、中国信通院5G标准开放实验室等四大对外开放平台，以及一批技术创新和相关应用领域的企业落地。 广州南沙新区。广州市南沙区近期发布了2020年区重点建设项目计划，计划安排项目203个，涉及总投资额超7312亿元。值得注意的是，在这些项目中，以5G、人工智能、工业互联网、物联网为代表的新型基础设施项目格外亮眼，共有54个项目纳入新型基础设施项目库，涉及总投资2080亿元，2020年计划投资148亿元，新基建项目在所有项目中总投资占比28.4%。 重庆两江新区。在今年3月疫情影响期间，重庆两江新区就聚焦新基建，围绕氢能源、无人机智能物流、智能驾驶等大数据智能化项目，率先开展“云签约”活动，大力推进5G网络、工业互联网、人工智能等新型基础设施建设。当前，位于两江新区水土园区的云计算产业园现已汇聚腾讯、浪潮、中国联通、中国电信、中国移动等数据中心，为两江新区乃至重庆的大数据、智能化产业发展提供了强有力的基础支撑能力。
贵州贵安新区。作为贵州省建设国家大数据综合试验区的核心区，贵安新区坚持“高端化、绿色化、集约化”的主攻方向，贵安新区在深入推进国家大数据综合试验区建设中，始终把大数据作为核心竞争力和主导产业来抓。目前，已形成中国电信、中国移动、中国联通三大运营商及华为、腾讯、富士康、FAST天文大数据中心等10个以上大中型数据中心的聚集之势。 青岛西海岸新区。青岛西海岸新区出台《青岛西海岸新区推进5G基础设施建设实施方案》，将于未来三年（2020-2022年）计划建设5G基站等基础设施7000处，实现全区5G信号网络全覆盖。截至2019年年底，青岛西海岸新区共建5G基站1257处，占青岛市年度5G基站建设总量的18.49%，位列青岛市建设数量、计划完成比例两项第一；三大通信运营公司探索实施“5G+”产业赋能、产业智能、产业聚能44个商用示范试点项目。
对策建议 （一）专题开展成都东部新区新型基础设施建设战略研究 建议邀请国内外优秀科研院所、尖端企业、高端智库等专家人才，在现有规划优势、生态优势基础上，加快实施东部新区5G基站、大数据中心、人工智能、工业互联网、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设可行性研究，适度超前进行规划布局。同时，紧扣成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展，加强成都同重庆、德阳、眉山、资阳等地研究合作，做好增强片区协同性和衔接性的远期考量。 （二）分类编制成都东部新区新型基础设施建设专项规划
建议发挥国家新一代人工智能创新发展试验区等政策优势，立足东部新区沱江发展轴、龙泉山城市森林公园等战略规划以及天府国际机场、成渝中线等重大功能性基础设施，充分借鉴上海、广州等城市先进经验，理清适合东部新区新型基础设施布局的关键领域，找准重点发力方向，分类分级编制东部新区新型基础设施2021年-2025年专项规划，推动工业互联网、智慧物联网、公共服务网、社会治理网融入东部新区城市脉络。
（三）设立成都东部新区新型基础设施产业投资基金 建议运用市场为主、政府为辅的投融资方式，通过政府出资与其他社会资本包括金融资本联合设立投资基金，制定东部新区新型基础设施产业投资基金管理办法，明确政府与企业职责边界，发挥市场合理竞争机制，创新激励、约束机制和盈利模式，大力鼓励技术龙头企业、高成长性潜力企业以及民间投资资本参与，通过激发下游应用场景、激发数据和信息应用等多种途径创造经济效益。 （四）策划成都东部新区新型基础设施领域重大项目 建议围绕东部新区九大片区产业特点，继续加强新型基础设施领域项目投资和招引，适度倾斜新型基础设施领域项目市级支持政策，落实配套的财政投入，做好银行贷款衔接，大力保障资金支持。持续加大向上争取力度，主动对接国家部委和省级有关部门，摸清国家政策走向重点和资金支持重点，争取策划一批东部新区新型基础设施领域重大项目纳入国家和省“十四五”规划实施。 （五）探索成都东部新区新型基础设施中远期智慧应用场景 建议重点针对景区游园、天府绿道、TOD项目、产业功能区、城际高速铁路和轨道交通线路节点等重点区域，开展新型基础设施应用场景评估，在5G基站、特高压、新能源汽车充电桩等设施建设过程中，探索更多“多智合一”的场景应用模式，做好未来智能驾驶、智慧医疗、绿色交通、无场所办公等智慧应用场景的空间预留，提高新型基础设施建设的应用价值和战略属性。 编辑 全威帆 傅可
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