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自2018年7月以来，在全省“一干多支、五区协同”区域发展战略的引领下，成德眉资同城化实现了“破冰”。尽管启动时间短，由于成德眉资四市高度重视、跨越式推进，奠定了许多基础性工作。特别是，成德眉资产业同城化的战略共识已基本达成，相关工作有序推进，同城化逐步进入“深水区”，协调难度加大。成德眉资四个城市共同制定了五年行动计划和项目表，成德、成眉、成资分别明确了25项、29项、34项重点工作任务，形成了区域规划等8个同城化发展重点领域具体任务。在中国区域经济学会副理事长、四川区域协调发展研究智库主席兼首席专家，成都日报首席观察员杨继瑞看来，成都东部新区的设立和建设，将重构成德眉资同城化“之芯”。
成德眉资同城化需要极核点支撑 才能催化和崛起同城化轴带 为什么说成德眉资同城化已逐步进入“深水区”？杨继瑞举例告诉记者，在交通方面，成都市与德阳市、眉山市、资阳市间日发送动车分别达到40对、25对、22.5对。成都中心城区与德阳、眉山、资阳的主城区现已建成“1高1普”铁路通道，基本建成30分钟高铁交通圈。在产业方面，成都分别与德阳、眉山、资阳的政府和企业签署17、23、30项合作协议，意向合作金额分别为21.78亿元、109亿元、66亿元。打造金青新大港区产业带、天府新区高新技术产业带、临空经济产业带，推动三市近60家重点企业与成都高校400余项优质科技成果开展对接。在公共服务方面，成都推出教育“八大共享平台”，实现优质网络教育资源辐射三市。异地社保卡服务、省内养老保险待遇领取资格认证实现同城化，推进大气污染防治及联防联控，共享机制正逐步建立。 然而，成德眉资同城化需要极核点支撑，才能催化和崛起同城化轴带。成眉同城化的极核点支撑是天府新区；成德同城化以新都、青白江和金堂为主体的成都国际铁路大港区为极核点支撑；成资同城化则以成都东部新区为极核点支撑。 因此，杨继瑞表示，成都东部新区的设立和建设，将增强成德眉资同城化的产业支撑。成都东部新区加快成都先进制造业和生产性服务业重心东移，加强成德眉资优势领域产业链合作，协同打造成德临港产业发展带、成资临空经济发展带。特别是，成都东部新区的设立和建设，有利于形成成资临空经济产业协作带专业化分工体系。成都与资阳将共同做好临空制造、智能制造、航空物流、航空服务、会展商务等产业项目错位布局，以2021年天府国际机场建成投运为契机，加快形成成资临空经济产业协作带专业化分工体系。
成都东部新区的设立和建设，将通过成德眉资同城化的互联互通支撑。成都东部新区作为门户枢纽型新区，势必为成德眉资同城化打通交界地带“断头路”；中期构建空港物流、轨道交通、高快速路的“三张网”，建设“半小时经济圈”；远期要实现成都都市圈交通网络的同城化。 成都东部新区的设立和建设，将重构成德眉资同城化“之芯”，为成德眉资同城化提供人口与产业承载力支撑。因为，成都东部新区位于成渝发展主轴和成德眉资连接地带核心区域，西邻成都经济技术开发区，南接四川天府新区，北靠成都国际铁路港，集聚辐射效应明显；成都东部新区土地开发利用潜力较大，人口与产业承载能力也较为突出，可以优化成德眉资同城化的人口空间分布结构，与德阳、眉山、资阳三市协同打造区域增量人口的重要聚集地，推动重大生产力载体沿龙泉山东侧布局；成都东部新区山水资源丰富，具有建设美丽宜居公园城市示范区的生态与文化特质，可以为成德眉资同城化提供高品质宜居生活地。
成都东部新区可通过政策创新、强化赋权赋能 为兄弟市州提供可推广可复制的经验 作为“主干”的成都，要与其他兄弟市州实现协调发展，成都东部新区可以有哪些先手棋？杨继瑞表示，成都东部新区可以通过政策创新、强化赋权赋能，破除制约发展的体制机制障碍和要素保障瓶颈，探索开展新型智慧城市前沿领域的试点示范，构建体现新发展理念、支撑高质量发展的政策制度体系，为其他兄弟市州提供可推广可复制的经验。 成都东部新区通过打造成渝相向发展先行示范区，统筹大区域交通整体布局，推进轨道交通延伸拓展，织密成渝双城高快速路网，加快交通基础设施内联外通，共建多枢纽协同的成渝世界级机场群。为其他兄弟市州搭建起陆海内外联通、东西双向互济的桥梁和纽带。 成都东部新区通过探索经济区和行政区适度分离，鼓励其他市州在成都东部新区设立“飞地园区”，与兄弟市州建立互利共赢的税收分享机制和重大项目、重大功能协作机制。 成都东部新区通过与周边区域、兄弟市州在互联互通、创新协同、产业协作、公共服务、生态环境、市场监管等方面协调互动，推动市场统一开放、要素合理流动和资源高效配置，打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体。
成都东部新区通过构建现代化产业新体系，形成向兄弟市州的产业辐射与转移。高品质打造产业生态圈创新生态链，把生产物流基地梯度转移至兄弟市州，把产业配套基地放置于兄弟市州。推进新经济产业全生态裂变融合，聚焦数字经济、智能经济等新经济业态，加快打造新经济发展载体和应用场景，开展无边界公园城市、人工智能测试等应用场景试点示范，构建多维度多层次场景供给体系，为兄弟市州催生一批新技术、新产业、新业态和新模式。 在与其他兄弟市州实现协调发展工作中，成都东部新区要坚持政府主导、市场导向，发挥“一干多支”各自优势特长，明确各阶段性工作重点，抓住最紧迫且能达成一致共识的关键性问题，先易后难，形成示范带动效应。 成都日报·锦观新闻 记者 李艳玲 编辑 杨华春 校对 田莉
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